参公人员是指参照公务员法管理的单位中除工勤人员以外的工作人员。参公单位包括:国家各级党政机关,包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及中国共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派和工商联机关的单位;各级政府及其工作部门,包括政府办公厅(室)、组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构以及部委管理的国家局;各级人民法院、人民检察院,包括专门人民法院、专门人民检察院;各民主党派和工商联的各级机关;各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关以及各民主党派和工商联的各级机关的单位。